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國際收支順差
國際收入總額大于支出的總差額
國際收支順差亦稱“國際收支盈余”。在一定時期內(nèi) (通常為一年) ，各個國家之間對外經(jīng)濟往來的收入總額大于支出總額的差額，即為順差。一般冠以“+”號。
定義
國際收支順差[International Payment Surplus] 簡稱順差。國際收支逆差的對稱。一個國家在一定時期內(nèi)(通常為一年)，其國際收入的總額大于支出的總額，即為順差。一般冠以“+”號。
意義
促進經(jīng)濟增長
國際收支順差
增加外匯儲備
2.國際收支順差增加了外匯儲備，增強了綜合國力，有利于維護國際信譽，提高對外融資能力和引進外資能力。
1994年以來，除1998年受亞洲金融危機的影響、資本項目有逆差外，我國的國際收支一直保持國際收支順差。伴隨著國際收支順差的增加，外匯儲備也在快速增長，外匯儲備2003年底已超過4010 億美元。外匯儲備的增加，一是提升了綜合國力，使我國在經(jīng)濟全球化中處于較為有利的地位。二是表明我國有良好的國際償債能力，在國際市場進行融資時，能夠較為容易地以較低成本取得各類貸款。三是對我國進行直接投資的外商，對其利潤匯回本國有安全感，這些外商愿意 更積極注入資本，有利于我國引進外資。
利于經(jīng)濟總量平衡
3.國際收支順差有利于經(jīng)濟總量平衡。
在開放經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟總量平衡不僅與儲蓄投資有關，還與外貿(mào)有關。當財政有赤字時，在儲蓄完全轉(zhuǎn)化為投資的情況下，需要通過增加進口彌補財政赤字，以保持經(jīng)濟總量供求平衡，那樣，容易出現(xiàn)財政赤字和外貿(mào)赤字并存的雙赤字現(xiàn)象。當財政有赤字時，在儲蓄沒有完全轉(zhuǎn)化為投資的情況下，需要減少進口或增加出口(即增加凈出口)來彌補財政赤字，以保證經(jīng)濟總量供求平衡。我國的現(xiàn)實是儲蓄沒有完全轉(zhuǎn)化為投資，從1998年以來，連年實行了積極的財政政策，財政赤字逐年遞增，因而國際收支順差的增加，特別是凈出口增加部分地彌補了財政赤字。以國際收支順差彌補財政赤字，不但有利于國民經(jīng)濟總量平衡，而且避免了雙赤字現(xiàn)象。
助于國家經(jīng)濟安全
4.國際收支順差加強了我國抗擊經(jīng)濟全球化風險的能力，有助于國家經(jīng)濟安全。
連年的國際收支順差使得我國外匯儲備增加，使得我國成為國際上的債權(quán)國。因而，我國不僅有足夠的外匯滿足對外經(jīng)濟貿(mào)易的需要，而且增加了我國對外清償能力、保證對外支付，還有利于應對國際金融風險，提高了國家抵抗各種經(jīng)濟風險的能力。
利于宏觀調(diào)控
5.國際收支順差有利于人民幣匯率穩(wěn)定和實施較為寬松的宏觀調(diào)控政策。
一是國際收支順差使得國家有充足的外匯干預外匯市場，保持人民幣匯率穩(wěn)定。二是國家有充足的外匯調(diào)節(jié)國際收支，執(zhí)行主動的對外經(jīng)貿(mào)政策。三是國際收支順差增強了積極財政政策的效應。由于我國各級地方政府都努力地招商引資，因此，我國資本流動性實際上比較大。在資本流動性實際比較高的情況下，國際收支順差加強了積極財政政策刺激總需求的效應，促進了國民經(jīng)濟較快發(fā)展。四是國 際收支順差有利于國家實施寬松的貨幣政策。
弊端
增加國際貿(mào)易摩擦
國際收支順差使得國內(nèi)外匯市場上的外幣供給大于外幣需求，必然產(chǎn)生外幣貶值的預期和人民幣升值的預期。因此，國際收支順差產(chǎn)生人民幣升值的壓力：國際收支順差越大，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴大，進一步增強了人民幣升值的壓力。
國際收支順差加劇了國際貿(mào)易摩擦。我國貿(mào)易順差增加，就意味著與我國進行貿(mào)易的國家有逆差，逆差國就會利用WTO的規(guī)則，限制我國產(chǎn)品進口，保護本國產(chǎn)業(yè)。在加入WTO后，由于中國與美國貿(mào)易逆差比較大，使用反傾銷最多的是美國，我國是被反傾銷最多的，居WTO成員方第一位，并且我國被反傾銷案例的數(shù)量在逐年增長。
降低社會資源利用率
2.國際收支順差弱化了貨幣政策效應，降低了社會資源利用效率。
外匯流入隨著國際收支順差的增加而增多，在固定匯率和外匯結(jié)售匯制度下，中央銀行要以人民幣購買外匯，貨幣的投放隨著外匯流入的增多而遞增。隨著大量的人民幣被動地投入到流通領域，中央銀行的基礎貨幣賬戶更加受制于外匯的流入，不但削弱了中央銀行貨幣政策的效應，還導致物價水平上 升。
國際收支順差與國內(nèi)居民儲蓄相結(jié)合，導致社會資源利用效率低下。國際收支順差引起的大量外匯儲備高達4000多億美元，同時，國內(nèi)居民儲蓄高達11萬億人民幣，兩者相加約有14多萬億人民幣。這14多萬億人民幣沒有形成有效投資，是經(jīng)濟社會中的閑置資金，與這些閑置資金相對應的是生產(chǎn)資料和人力資源的閑置，社會資源利用效率低下。因而，我國出現(xiàn)了經(jīng)濟增長和失業(yè)增加并存的現(xiàn)象。
增加資金流出
3.國際收支順差提高了外匯儲備成本，增加了資金流出。
在國際金融市場上進行外匯操作總是有風險的，最明顯的是匯率風險。我國實行釘住美元的固定匯率，每當美元貶值和美國國內(nèi)出現(xiàn)通貨膨脹，我國外匯儲備都隨之貶值，造成外匯儲備的損失。國際收支順差越大，需要到國際金融市場上運營的外匯越多，國家外 匯儲備的成本越高。
國際收支順差增加了資金流出。在結(jié)售匯制度下，由于流入的外國資金都要轉(zhuǎn)換成外匯儲備，外匯儲備主要是儲備美元、歐元的債券。國際收支順差越多，外匯儲備越多，外國債券越多，資金流出也越多。這兩方面形成了內(nèi)在的矛盾：國際收支順差引導外資流入，出口越多和外國直接投資越多，資金流入越多；國際收支順差導致外匯儲備增加，外匯儲備越多，資金流出越多。
難以調(diào)整出口結(jié)構(gòu)
出口和引進外資都是有代價的：一是出口使國內(nèi)資源被國外利用，而且出口對國際市場依賴性強，出口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)隨國際市場需求而變化；二是外資不論是間接融資還是直接融資，都是有代價的。間接融資，如外國貸款到期要用外匯來還，需要國內(nèi)有更多的出口產(chǎn)品換取外匯。直接融資，如跨國公司在我國直接投資設立生產(chǎn)和銷售企業(yè)，那更是直接地利用我國的各種資源，不但其利潤要匯回母公司所在地，而且，其產(chǎn)品占領了我國的市場。三是國內(nèi)經(jīng)濟受制于國際市場，一旦出口受挫，本國經(jīng)濟蕭條，外國資本會乘虛而入，控制我國市場和關乎經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展受制于外國資本，導致經(jīng) 濟發(fā)展缺乏自主性。
國際收支順差擠壓了民族經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。首先，在國內(nèi)市場上，大量的外資企業(yè)在中國直接投資設廠進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品可以迅即進入中國市場，既可以繞開進口關稅和非關稅壁壘，又有利用我國廉價勞動力之利。外商直接投資的領域不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且越來越多地進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與我國企業(yè)直接爭奪國內(nèi)市場。
其次，外商直接投資增加，擠壓了民族企業(yè)出口產(chǎn)品的市場。國際收支順差增大，特別是資本項目順差太多，實際上是外國資本直接在國內(nèi)投資增加。資本項目順差增多，外國資本在我國出口市場上的份額隨之增加，外資企業(yè)出口中占主導地位。2003年，在出口產(chǎn)品中，外資企業(yè)產(chǎn)品超過50%。因此，國際收支順差縮減了民族企業(yè)在國內(nèi)市場和出口市場空間，客觀上阻礙了民族企業(yè)的國際市場競爭力的提高，影響了民族經(jīng) 濟發(fā)展。
再次，外資企業(yè)在出口中占主導地位，政府出口結(jié)構(gòu)調(diào)整政策難以有效地發(fā)揮作用，不僅使得國內(nèi)出口結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，而且進一步影響國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
影響市場化進程
5.國際收支順差影響了國內(nèi)金融業(yè)利率市場化進程。
對我國的影響
國際收支順差既影響國內(nèi)經(jīng)濟也影響對外經(jīng)濟，因而，需要調(diào)整經(jīng)濟政策，協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和對外經(jīng) 濟發(fā)展，化國際收支順差之弊為利。
國際收支順差是我國長期執(zhí)行出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。在開放經(jīng)濟條件下，化解國際收支順差之弊，需要依據(jù)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，將經(jīng)濟發(fā)展的思路從出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；經(jīng)濟政策的新取向是：從國際收支順差轉(zhuǎn)向保持經(jīng)常項目適度順差、資本項目逐漸達到平衡。
經(jīng)常項目適當順差，有利于保持人民幣匯率穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。人民幣不是國際貨幣時，出現(xiàn)國際貿(mào)易赤字，不能通過多印人民幣來彌補國際貿(mào)易赤字。因此，在國際收支有逆差、外匯儲備又不足時，中國會缺乏足夠的外匯購買進口產(chǎn)品和支付到期的外國債務，影響國家信譽和經(jīng)濟發(fā)展。因此，經(jīng)常項目有順差，有利于我國外匯市場和人民幣匯率穩(wěn)定，增強國際支付能力，促進經(jīng)濟發(fā)展。資本項目逐漸達到平衡，有 利于擴大國內(nèi)需求，適當降低國民經(jīng)濟對外依存度。
策略
實行出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，需要依據(jù)黨的十六大報告第一次明確提出的“把促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標”的要求，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的四大目標，調(diào)整經(jīng)濟政策，逐步縮減國際收支順差，協(xié)調(diào)對外經(jīng)濟與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)濟增長促進就業(yè)
1.實行出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，需要完善投資政策，拓寬投資渠道，提高資金利用效率，以經(jīng)濟增長促進就業(yè)。由于國內(nèi)資金使用效率較低，經(jīng)濟增長難以帶動就業(yè)增長，失業(yè)率逐年攀升。努力拓展投資渠道，改善儲蓄轉(zhuǎn)為投資的機制，將充分利用14多萬億元的居民儲蓄和外匯儲備，那么，在技術(shù)水平不變、資源利用效率不變的情況下，即使不依賴引進外資，我國經(jīng)濟增長速度也能夠大幅度地提高，就業(yè)機會隨之大大增加。
完善結(jié)售匯制度
2.保持經(jīng)常項目適度順差，必須調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)常項目開放力度，完善結(jié)售匯制度。調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，主要是在重視出口的同時，要考慮適當增加進口。增加進口要注意優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。政府要鼓勵企業(yè)引進適用的技術(shù)設備，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；加大石油和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略物資的進口；通過擴大基礎設施建設、發(fā)展教育和旅游及消費增長帶動進口。
大量的順差給經(jīng)常項目加大開放力度提供了良好的基礎。放松經(jīng)常項目中對企業(yè)和個人外匯管理，增加售匯數(shù)量，不僅能更好滿足企業(yè)和個人的用匯、促進對外經(jīng)濟貿(mào)易，而且有利于調(diào)節(jié)外匯儲備。同時，由于資本項目還沒有放開，為了防止資本項目從經(jīng)常項目下匯出，政府還需要規(guī)范對經(jīng)常項目的管理，主要是真實性審核。
完善結(jié)售匯制度，推廣意愿結(jié)售匯，增加開設外匯賬戶的企業(yè)，讓更多的企業(yè)從強制結(jié)匯轉(zhuǎn)為意愿結(jié)匯，這樣，企業(yè)在進出口過程中，減少外匯買賣，可以節(jié)省時間，降低成本。
完善匯率機制
3.資本項目逐漸達到平衡，必須完善匯率機制，推動利率市場化改革，控制外資進入和增加對外投資。實行浮動匯率，一是有利于充分發(fā)揮外匯市場價格機制作用。二是有利于人民幣早日成為國際貨幣。三是對匯率敏感的部門受益，有利于企業(yè)控制出口產(chǎn)品成本和防止價格上升。四是促進金融市場、特別是與外匯相關的金融衍生產(chǎn)品市場發(fā)展。五是企業(yè)融資會逐漸從銀行業(yè)轉(zhuǎn)向資本市場，企業(yè)融資更多地依賴資本市場，實 現(xiàn)融資多元化。六是有利于貨幣政策充分發(fā)揮作用。
利率市場化進程中，應該兼顧國內(nèi)經(jīng)濟和對外經(jīng)濟發(fā)展，確立有市場適應性的利率—匯率機制。在固定匯率制度下協(xié)調(diào)利差，常常受制于發(fā)達國家的貨幣政策，國際收支順差是國內(nèi)貨幣供給增加，中央銀行應該降低利率，但在國際金融市場利率較高或面臨通貨膨脹壓力時，考慮到國內(nèi)利率和外部利率的名義利差或實際利率的利差過大，降低利率會導致資本流出，因此，不能輕易調(diào)整利率。而在浮動匯率制度下，能夠充分發(fā)揮貨幣政策效應，增強貨幣政策的自主性。因此，利率市場化需要匯率制度改革的配套改革，即利率市場化和浮動匯率要同步進行，才能建立起適應國際經(jīng) 濟和國內(nèi)經(jīng)濟變化的利率—匯率機制。
實現(xiàn)資本項目逐漸達到平衡，需要控制外資進入和增加對外投資。一是要控制外資進入的速度，調(diào)整外資的結(jié)構(gòu)。二是引進外資需要由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。引進外資要注重質(zhì)量，注重引進高技術(shù)企業(yè)，引進有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈的外資企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升民族企業(yè)的設計、研究和開發(fā)能力。三是要控制外資進入的領域和進入的速度，減少資本項目順差，給民族經(jīng)濟留出生存和發(fā)展的市場空間，通過民族經(jīng)濟的發(fā)展使得我國能在經(jīng)濟全球化浪潮中自立于世界民族經(jīng)濟之林。四是增加對外直接投資。減少資本項目順差，不能簡單地限制外資進入，還要增加資本的流出。增加對外直接投資，既有利于減少資本項目順差，更有利于企業(yè)超越外國設立的關稅和非關稅壁壘，開拓國際市場，充分利用國際資源。
規(guī)范進出口貿(mào)易
4.加強與WTO規(guī)則相關的微觀經(jīng)濟規(guī)制及其政策體系建設，規(guī)范進出口貿(mào)易。運用WTO規(guī)則趨利避害，需要圍繞出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)民族產(chǎn)品、民族工業(yè)的現(xiàn)代化。利用WTO要堅持講民族經(jīng)濟的政治、講維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的政策、講應對策略的三原則。同時，做到三要：一要合法，按WTO規(guī)則辦事；二是要合理，科學地有針對性地使用規(guī)則；三要有效，要注重按照規(guī)矩辦事的實際效果。
5.從1998年開始實施的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，逐步轉(zhuǎn)向適度偏緊的財政政策和擴張性貨幣政策。適度偏緊的財政政策，一是統(tǒng)一國內(nèi)外企業(yè)稅賦，取消給外資企業(yè)的超國民待遇，給民族企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機會，通過民族經(jīng)濟發(fā)展增加稅源。二是擴大減稅范圍，刺激社會總需求。三是適時推進稅費改革，減輕企業(yè)實際負擔，促進企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。四是增加轉(zhuǎn)移支付，主要是社會保障支出，維持或提高弱勢群體的生活水平，有助于穩(wěn)定社會和增加消費。五是增加財政擔保貸款或財政貼息貸款，通過財政擔?；?/span>貼息貸款支持出口企業(yè)和勞動密集型企業(yè)及中小企業(yè)發(fā) 展，以增加供給，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾等。
擴張性貨幣政策，一是降低法定存款準備金率。二是配合財政公債政策，在公開市場業(yè)務方面，中央銀行買進公債，擴大貨幣供給量。三是銀行貸款向出口和勞動密集型企業(yè)傾斜，鼓勵出口，擴大出口企業(yè)生產(chǎn)，增加就業(yè)機會。四是增加消費信貸，促進有增長潛力的產(chǎn)業(yè)迅速地將潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實的需求。五是適度偏緊財政政策與擴張性貨幣政策相結(jié)合，有利于激活資本市場、貨幣市場、保險市場和信托市場，通過金融市場開放和發(fā)展增加投資渠道，將更多的儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。
追蹤報道
按美元計價，2014年，中國國際收支經(jīng)常項目順差2138億美元，其中，貨物貿(mào)易順差4719億美元，服務貿(mào)易逆差1981億美元，收益逆差298億美元，經(jīng)常轉(zhuǎn)移逆差302億美元。資本和金融項目逆差960億美元，其中，直接投資凈流入1985億美元。國際儲備資產(chǎn)增加1178億美元，其中，外匯儲備資產(chǎn)增加1188億美元，特別提款權(quán)及在基金組織的儲備頭寸減少11億美元。
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作者
