日本
中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展,鋼鐵積蓄量不斷增加,今后將有大量的廢鋼資源產(chǎn)生。如何有效利用、管理這些資源或?qū)⑹?a class="dict" href="/azgame/v2747065.html">未來中國鋼鐵工業(yè)需要解決的一個重大問題。相關資料顯示,短流程煉鋼比長流程煉鋼可減少廢氣86%、廢水76%和廢渣97%,與長流程煉鋼相比,用廢鋼煉1噸鋼可減少近1.6噸碳排放,因此廢鋼生產(chǎn)更加清潔和有利于排廢減量化,鼓勵能耗低、污染小的電爐煉鋼發(fā)展無疑有利于環(huán)境保護。 日本鋼鐵業(yè)的發(fā)展與中國有很多類似之處,而且日本廢鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟。深入分析研究日本廢鋼的產(chǎn)生、消費和管理模式,將為中國廢鋼行業(yè)的發(fā)展提供有益的啟示和借鑒。
5月6日,日本財務省的最新數(shù)據(jù)顯示,今年前3個月,日本進口廢鋼總量為22.6萬噸,同比大增近400%;出口廢鋼總量為150萬噸,同比下降38.1%。此外,日本企業(yè)也積極進行廢鋼領域的海外投資,今年4月底,日本豐田通商株式會社(Toyota Tsusho)已參股德國黑色、有色金屬廢料回收商肖爾茨公司,前者將獲得后者39.9%的股權。
一般而言,廢鋼的產(chǎn)生量與鋼鐵積蓄量成正比。在鋼鐵消費歷史較長的歐美地區(qū),由于鋼鐵積蓄量大,廢鋼產(chǎn)生量也大。日本對鋼鐵的大量使用比歐美地區(qū)晚50余年,從上世紀50年代后期開始,日本大量使用的鋼鐵在進入老舊廢鋼形成周期后成為廢鋼,在上世紀90年代左右,日本廢鋼平均回收率為2.5%-3%。近20年來,日本廢鋼發(fā)生量增速趨緩,回收率為2%-2.3%。但是,日本廢鋼發(fā)生量總體仍呈增長趨勢。
廢鋼業(yè)發(fā)展模式:立法、管理、渠道
為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾,保持可持續(xù)發(fā)展,建設資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟社會成為日本的國策。廢鋼回收是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部分。從上世紀50年代中期開始,日本就開始重視廢鋼的回收與利用。上世紀70年代以后,日本不僅實現(xiàn)了高效率的廢鋼管理體制、疏通廢鋼流通渠道,而且還能夠采用現(xiàn)代技術對廢鋼進行加工處理,使其廢鋼行業(yè)的管理達到世界先進水平。
完善循環(huán)經(jīng)濟法律體系
自上世紀70年代開始,日本政府先后制定了多層次、多方面的循環(huán)經(jīng)濟法律體系,對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再利用等作了具體規(guī)定,并大力推行。日本政府為循環(huán)經(jīng)濟所構建的法律體系大致可以分成3個方面,如圖1所示。 建立高效的管理體制
為加強對廢鋼業(yè)的宏觀管理,日本建立了高效的管理體制,在通產(chǎn)省基礎產(chǎn)業(yè)局中設有專門機構負責制定有關的政策和法令,對廢鋼業(yè)和企業(yè)進行協(xié)調(diào)和綜合管理,宏觀方面的具體管理則由各民間團體負責。
1975年,日本對原有的廢鋼民間組織進行了統(tǒng)一調(diào)整與合并,在此基礎上成立了日本廢鋼鐵工業(yè)會、廢鋼鐵儲備協(xié)會和回收鐵源利用促進協(xié)會。1982年,日本政府又在通產(chǎn)省基礎產(chǎn)業(yè)局內(nèi)成立了廢鋼鐵流通現(xiàn)代化推進協(xié)議會。1988年8月份,日本廢鋼鐵儲備協(xié)會更名為日本鐵源協(xié)會,職能也有所調(diào)整,主要是為原料供需方提供交流與合作,調(diào)查、提供和研究原料信息,目標是穩(wěn)定原料供需、提升原料質(zhì)量。 日本政府和上述民間組織都不直接插手廢鋼的流通和生產(chǎn)經(jīng)營,讓企業(yè)有充分的自主權,并在相互競爭中充分發(fā)揮活力。
合理化廢鋼流通渠道
廢鋼作為再生資源能否得到充分開發(fā)的關鍵還在于流通渠道是否合理和通暢。一開始,日本廢鋼流通管理比較混亂,產(chǎn)生廢鋼的企業(yè)和家庭、廢鋼商業(yè)企業(yè)、地方自治體、鋼廠都直接插手廢鋼流通,導致流通環(huán)節(jié)既多又亂,速度緩慢且成本高昂。不過,上世紀60年代中期開始,日本廢鋼流通渠道逐步實現(xiàn)了合理化、高效化。
具體來看,日本廢鋼的流通流程為:家庭產(chǎn)生廢鋼流通至指定點再到廢棄站,然后進行篩選,事業(yè)單位產(chǎn)生廢鋼送至廢鋼集中站,船舶和橋梁等難拆廢鋼送至拆解企業(yè),這3類廢鋼資源都要運送至加工處理企業(yè),再送至零售商處;非鋼企業(yè)和鋼鐵企業(yè)的廢鋼資源則分為需要加工和不需加工的廢鋼,部分經(jīng)加工處理后送至零售商處。
為加速廢鋼流通,日本政府除建立上述流通渠道外,還采取了以下措施:環(huán)境保護法規(guī)定,無論企業(yè)或個人都不得隨意放置廢棄物;把廢鋼買賣列入社會物資流通范疇,規(guī)定其正當?shù)牧魍ㄐ袨椋浣灰妆仨毞险恼叻?,遏?/span>黑市交易;制定統(tǒng)一的廢鋼規(guī)格標準,使買賣雙方不因規(guī)格標準不一而不能成交;實行全國統(tǒng)一的廢鋼檢斤驗收和退貨制度等。 在對廢鋼的加工處理方面,日本不斷采用先進適用的技術設備,提高了廢鋼加工企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。為穩(wěn)定原料供給,日本還不斷完善廢鋼市場定價機制,日本中部商品交易所在2005年10月份推出全球首個廢鋼期貨合約,期貨品種選取最高規(guī)格(等級)的廢鋼(重廢)作為標準。 “量體裁衣”發(fā)展電爐煉鋼
日本廢鋼的來源包括鋼廠自產(chǎn)廢鋼和社會廢鋼,社會廢鋼又分為廢棄廢鋼和加工廢鋼。廢棄廢鋼包括汽車、鋼材、器械、鐵軌和輪船的回收品,加工廢鋼則是使用鋼材的各產(chǎn)業(yè)部門在加工鋼材時產(chǎn)生的廢鋼。
汽車、產(chǎn)業(yè)機械、造船等部門的加工廢鋼產(chǎn)生率比建筑業(yè)要高。因此,雖然日本建筑業(yè)鋼材消費量較大,但加工廢鋼的平均產(chǎn)生率要比歐美地區(qū)的國家低。相關數(shù)據(jù)顯示,近年日本加工廢鋼的68%來自汽車業(yè),其次是來自工業(yè)機械,占比為10%,來自電機和造船業(yè)的加工廢鋼占比分別為7%和6%。
隨著廢鋼資源不斷產(chǎn)生,日本鋼鐵業(yè)開始注重根據(jù)國內(nèi)廢鋼資源情況來選擇煉鋼工藝。
從日本煉鋼發(fā)展歷史來看,二戰(zhàn)后的日本處于經(jīng)濟高速成長期的前半期,對鋼鐵需求量迅速增長,因此大力發(fā)展鋼鐵業(yè)。這段時期日本廢鋼使用量為粗鋼產(chǎn)量所左右,并受到以廢鋼為主要原料的電爐、平爐和以鐵水為主要原料的轉(zhuǎn)爐產(chǎn)量比率影響。 1950年-1965年,日本粗鋼產(chǎn)量增長主要靠大量使用廢鋼的平爐煉鋼法來實現(xiàn)。然而,由于國內(nèi)產(chǎn)生的廢鋼不足以滿足需求,要大量進口廢鋼且供應不穩(wěn)定。為此,日本鋼鐵業(yè)開始向轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)方式為主的生鐵增產(chǎn)型結(jié)構轉(zhuǎn)向,并于1977年廢除了平爐煉鋼法。在發(fā)展轉(zhuǎn)爐降低平爐生產(chǎn)比率時期,日本對電爐鋼比率進行了控制,因此上世紀60年代-70年代日本電爐鋼比例在20%以內(nèi)。 1975年以后,日本對進口廢鋼依賴減少,同時日本電爐廠在1973年石油危機時對產(chǎn)品結(jié)構和設備進行了合理化改造,電爐煉鋼從此進入高速發(fā)展階段,產(chǎn)量比例逐年升高,從1975年的17%提至1996年33%的峰值水平。1996年以后,日本電爐鋼比例開始持續(xù)下滑,主要歸因于上世紀90年代后,日本經(jīng)濟出現(xiàn)停滯,建筑業(yè)低迷使得電爐鋼產(chǎn)品需求開始下降。不過,日本交通工具產(chǎn)量在上世紀90年代初期出現(xiàn)一段時期的下滑后,則維持穩(wěn)步上升的態(tài)勢,這意味著日本整體鋼鐵需求仍然穩(wěn)定。因此,在粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)步增長的情況下,電爐鋼產(chǎn)量下降使電爐鋼占比持續(xù)下降,2009年降至21%。 也就是說,日本電爐鋼比例最高峰時也僅在33%左右,而美國電爐鋼比例則達50%-60%,歐盟地區(qū)則為40%左右。目前,日本國內(nèi)有約40個電爐企業(yè),年產(chǎn)能為4000萬噸,而實際產(chǎn)量僅有2000多萬噸,產(chǎn)能過剩嚴重。
受中國國內(nèi)廢鋼供應不足、電爐鋼生產(chǎn)成本高等因素影響,電爐煉鋼發(fā)展緩慢,電爐鋼產(chǎn)量比例一直呈下降走勢,最近幾年一直維持在10%的水平。
目前,中國廢鋼供應主要來自自產(chǎn)廢鋼、社會廢鋼和進口廢鋼。隨著工業(yè)化進程的推進和鋼鐵儲蓄量增加,中國廢鋼產(chǎn)生量逐年增加,從2005年的5415萬噸增長至2012年的約1億噸,但國內(nèi)廢鋼供應不足以滿足需求,仍需要進口廢鋼。業(yè)內(nèi)相關分析認為,中國將在2020年左右開始進入廢鋼消費高峰期,此后電爐鋼產(chǎn)量比例將開始上升。日本廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國有如下啟示:
第一,完善和加強相關廢鋼領域的立法。日本廢鋼業(yè)的良好運行離不開國家相關的法律法規(guī),而且從日本建立循環(huán)經(jīng)濟的法律體系來看,從基礎層面到具體法規(guī)都非常完善。因此,中國也應該借鑒,為保證和促進廢鋼業(yè)的良好發(fā)展進行相關立法。
第二,加大對報廢汽車和汽車企業(yè)廢鋼的回收力度。隨著中國2017年前后開始進入汽車報廢高峰期,報廢汽車回收拆解行業(yè)也將迎來快速發(fā)展期,但與之配套的回收拆解體系還沒有建立起來,因此國家應加快完善報廢汽車的相關政策。
第三,完善廢鋼流通渠道。在廢鋼資源尚未進入高產(chǎn)期的形勢下,提升廢鋼流通環(huán)節(jié)效率、降低流通成本將為增加廢鋼供應量起到一定推動作用,可借鑒日本設立廢棄站、廢鋼集中站的方式,加快廢鋼加工配送體系建設,完善各個領域的廢鋼流通途徑。此外,還應建立廢鋼加工企業(yè)與鋼企間的互信與合作,打造加工配送基地,由市場導向型模式向服務導向型模式轉(zhuǎn)化。
第四,加大對廢鋼加工企業(yè)管理和扶持力度。廢鋼加工處理企業(yè)對于廢鋼的利用起到關鍵作用,國家應加強對這些企業(yè)的管理。此外,廢鋼產(chǎn)業(yè)是微利產(chǎn)業(yè),投資大、利潤薄,還應適當加大對廢鋼加工企業(yè)的扶持力度,把廢鋼采選分離和加工的成本降下來。