背景和經(jīng)過

1789年5月5日，三級會議在凡爾賽宮召開，5月6日即陷入僵局。5月11日，第三等級代表獨(dú)自成立公社。6月12日，公社邀請其他等級代表加入，部分第一等級代表隨之予以響應(yīng)。6月17日，公社自行宣布成立國民議會。第一等級代表因財(cái)富與第三等級代表相近，也于6月19日加入。立法議事日程隨之展開。

1789年6月20日，在法國國王路易十六和第二等級代表的威脅下，國民議會被迫轉(zhuǎn)移到一個網(wǎng)球場。在此，議會發(fā)表了著名的“網(wǎng)球場宣誓”，宣布不制定憲法絕不解散國民議會。7月9日，國民議會更名為國民制憲議會。

1789年7月14日，巴黎人民攻占巴士底獄，國民制憲議會成為法國的實(shí)際行政機(jī)關(guān)。

1789年8月26日，制憲會議通過了《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》

主要議會派別代表

雅克·安托萬·馬里·德卡扎萊斯：貴族代言人

讓-西弗蘭·莫里：教會代言人

熱拉爾德·德拉利-托倫達(dá)爾

奧諾雷·加布里埃爾·里外凱蒂

吉貝爾·迪莫捷

讓·西爾萬·巴伊

阿德里安·迪波爾

安托萬·巴納夫

法律

1789年8月26日，制憲會議又通過了在法國史乃至世界史上具有里程碑意義的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》，從根本上鏟除了舊制度時期的特權(quán)原則，取而代之的是人權(quán)和法治原則。

組成國民議會的法國人民的代表們，認(rèn)為不知人權(quán)、忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)是公眾不幸的政府腐敗的唯一原因，所以決定把自然的、不可剝奪的和神圣的人權(quán)闡明于莊嚴(yán)的宣言之中，以便本宣言可以經(jīng)常呈現(xiàn)在社會各個成員之前，使他們不斷地想到他們的權(quán)利和義務(wù)；以便立法權(quán)的決議和行政權(quán)的決定因能隨時和整個政治機(jī)構(gòu)的目標(biāo)兩相比較，從而能更加受到他們的尊重；以便公民們今后以簡單而無可爭辯的原則為根據(jù)的那些要求能經(jīng)常針對著憲法與全體幸福之維護(hù)。

因此，國會議會在主宰面前并在他的庇護(hù)之下確認(rèn)并宣布下述的人與公民的權(quán)利

《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》

第一條 在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯示社會上的差別。

第二條 任何政治結(jié)合的目的都在于保護(hù)人的自然的和不可動搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫。

第三條 整個主權(quán)的本原主要是寄托于國民。任何團(tuán)體、任何個人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力。

第四條 自由不是指有權(quán)從事一切無害于他人的行為。因此，各人的自然權(quán)利的行使，只以保證社會上其他成員能享有同樣權(quán)利為限制。此等限制僅得由法律規(guī)定之。

第五條 法律僅有權(quán)禁止有害于社會的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙，而且任何人都不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為。

第六條 法律是公共意識的表現(xiàn)。全國公民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參與法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護(hù)或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔(dān)任一切官職，公共職位和職務(wù)，除德行和才能上的差別外不得有其他差別。

第七條 除非在法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得控告、逮捕或拘留任何人。凡動議、發(fā)布、執(zhí)行或令人執(zhí)行專斷命令者應(yīng)受處罰；但根據(jù)法律而被傳喚或被扣押的公民應(yīng)當(dāng)立即服從；抗拒則構(gòu)成犯罪。

第八條 法律只應(yīng)規(guī)定確實(shí)需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據(jù)在犯法前已經(jīng)制定和公布的且系依法施行的法律以外，不得處罰任何人。

第九條 任何人在其未被宣告為犯罪以前應(yīng)被推定為無罪，即使認(rèn)為必須予以逮捕，但為扣留其人身所不需要的各種殘酷行為都應(yīng)受到法律的嚴(yán)厲制裁。

第十條 意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序，任何人都不得因其意見、甚至信教的意見而遭受干涉。

第十一條 自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對濫用此項(xiàng)自由負(fù)擔(dān)責(zé)任。

第十二條 人權(quán)的保障需要有武裝的力量；因此，這種力量是為了全體的利益而不是為了此種力量的受任人的個人利益而設(shè)立的。

第十三條 為了武裝力量的維持和行政管理的支出，公共賦稅就成為必不可少的；賦稅應(yīng)在全體公民之間按其能力作平等的分?jǐn)偂?/p>

第十四條 所有公民都有權(quán)親身或由其代表來確定賦稅的必要性，自由地加以認(rèn)可，注意其用途，決定稅額、稅率、客體、征收方式和時期。

第十五條 社會有權(quán)要求機(jī)關(guān)公務(wù)人員報(bào)告其工作。

第十六條 凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會，就沒有憲法。

第十七條 財(cái)產(chǎn)是社會不可侵犯的權(quán)利，除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要所顯然必需時，且在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不得受到剝奪。

解散

1791年7月16日，立憲派出于避免外國干涉的考慮，促成制憲議會宣布恢復(fù)路易十六的王位；9月14日，路易十六接受了制憲議會制定的憲法并向全體議員公開道歉；9月30日，完成立憲任務(wù)的制憲議會宣布解散。