種類(lèi)
氣象災(zāi)害,一般包括天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。
天氣、氣候?yàn)?zāi)害,是指因臺(tái)風(fēng)(熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴)、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風(fēng)、沙塵、龍卷、大(濃)霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結(jié)(積)冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災(zāi)害。
氣象次生、衍生災(zāi)害,是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。
氣象災(zāi)害有20余種,主要有以下種類(lèi):
⑴暴雨:山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水;
⑵雨澇:內(nèi)澇、漬水;
氣象災(zāi)害
⑶干旱:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原的旱災(zāi),工業(yè)、城市、農(nóng)村缺水; ⑷干熱風(fēng):干旱風(fēng)、焚風(fēng);⑸高溫、熱浪:酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟;
⑹熱帶氣旋:狂風(fēng)、暴雨、洪水;
⑺冷害:由于強(qiáng)降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹(shù)受害;
⑻凍害:霜凍,作物、牲畜凍害,水管、油管凍壞;
⑼凍雨:電線、樹(shù)枝、路面結(jié)冰;
⑽結(jié)冰:河面、湖面、海面封凍,雨雪后路面結(jié)冰;
⑾雪害:暴風(fēng)雪、積雪;
⑿雹害:毀壞莊稼、破壞房屋;
⒀風(fēng)害:倒樹(shù)、倒房、翻車(chē)、翻船;
⒁龍卷風(fēng):局部毀壞性災(zāi)害;
⒂雷電:雷擊傷亡;
⒃連陰雨(淫雨):對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育不利、糧食霉變等.
⒄濃霧:人體疾病、交通受阻;
⒅低空風(fēng)切變:(飛機(jī))航空失事;
災(zāi)害
氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害發(fā)生十分頻繁、災(zāi)害種類(lèi)甚 多,造成損失十分嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。每年由于干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,國(guó)民經(jīng)濟(jì)也受到了極大的損失,而且,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,自然災(zāi)害造成的損失亦呈上升發(fā)展趨勢(shì),直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
影響中國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害:
干旱干旱
是在足夠長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),降水量嚴(yán)重不足,致使土壤因蒸發(fā)而水分虧損,河川流量減少,破壞了正常的作物生長(zhǎng)和人類(lèi)活動(dòng)的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。其結(jié)果造成農(nóng)作物、果樹(shù)減產(chǎn),人民、牲畜飲水困難,及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。干旱是影響中國(guó)農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害,造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)農(nóng)作物平均每年受旱面積達(dá)3億多畝,成災(zāi)面積達(dá)1.2億畝,每年因旱減產(chǎn)平均達(dá)100億-—50億公斤,每年由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。中國(guó)420多個(gè)城市存在干旱缺水問(wèn)題,缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)。全國(guó)每年因城市缺水影響產(chǎn)值達(dá)2000億至3000億元。暴雨是短時(shí)內(nèi)或連續(xù)的一次強(qiáng)降水過(guò)程,在地勢(shì)低洼、地形閉塞的地區(qū),雨水不能迅速排泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過(guò)度飽和給農(nóng)業(yè)帶來(lái)災(zāi)害;暴雨甚至?xí)鹕胶楸┌l(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)氣象部門(mén)規(guī)定,24小時(shí)降水量為50毫米或以上的雨稱(chēng)為“暴雨”。長(zhǎng)江流域是暴雨、洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū),其中兩湖盆地和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)受災(zāi)尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害。
熱帶氣旋熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強(qiáng)烈渦旋的統(tǒng)稱(chēng)。造成狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣,是破壞力很強(qiáng)的天氣現(xiàn)象。因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上,像2004年在浙江登陸的“云娜”,一次造成的損失就超過(guò)百億元人民幣。
風(fēng)雹氣象災(zāi)害
風(fēng)雹災(zāi)害是指在對(duì)流性天氣控制下,積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落而造成的災(zāi)害。冰雹常常砸毀大 片農(nóng)作物、果園,損壞建筑物,威脅人類(lèi)安全,是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,通常發(fā)生在夏、秋季節(jié)里。中國(guó)風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生的地域很廣,據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)因風(fēng)雹受災(zāi)面積的重災(zāi)年達(dá)9900多萬(wàn)畝(1993年),輕災(zāi)年也有5600多萬(wàn)畝(1994年)。低溫冷凍低溫冷凍災(zāi)害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降,致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。嚴(yán)重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達(dá)20%以上。1977年10月25~29日強(qiáng)寒潮使內(nèi)蒙古、新疆積雪深0.5米,草場(chǎng)被掩埋,牲畜大量死亡。
雪災(zāi)長(zhǎng)時(shí)間大量降雪造成大范圍積雪成災(zāi)的自然現(xiàn)象。危害有:嚴(yán)重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程,對(duì)人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺(tái)遭遇40年來(lái)最大暴風(fēng)雪,此次暴風(fēng)雪造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.7143億元
時(shí)間分布
一月:寒潮,凍害,大雪,暴風(fēng)雪等.
四月:華北,西北春旱,華北暴雨,洪澇,冰雹.
七月:梅雨,長(zhǎng)江流域的伏旱,洪澇,臺(tái)風(fēng).
地區(qū)分布
東北地區(qū):暴雨,洪澇,低溫凍害等
西北地區(qū):干旱,冰雹等
華北地區(qū):干旱,暴雨,洪澇等
長(zhǎng)江中下游地區(qū):暴雨,洪澇,伏旱,臺(tái)風(fēng)等
西南地區(qū):暴雨,干旱,低溫凍害,冰雹,臺(tái)風(fēng)等
華南地區(qū):暴雨,干旱,低溫凍害,冰雹,臺(tái)風(fēng)等
防護(hù)措施
臺(tái)風(fēng) 在家里
1.斷電。
氣象災(zāi)害
⒉盡量避免使用電話。 3.未收到臺(tái)風(fēng)離開(kāi)的報(bào)告前,即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。⒋如果無(wú)法撤離至安全場(chǎng)所,可就近選擇在空間較小的室內(nèi)(如壁櫥、廁所等)躲避,或者躺在桌子等堅(jiān)固物體下。
⒌在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。
在街上
⒈切勿隨意外出。
在海岸附近或海上
⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。
⒉海上船舶必須與海岸電臺(tái)取得聯(lián)系,確定船只與臺(tái)風(fēng)中心的相對(duì)位置,立即開(kāi)船遠(yuǎn)離臺(tái)風(fēng)。
⒊船上自測(cè)臺(tái)風(fēng)中心大致位置與距離:背風(fēng)而立,臺(tái)風(fēng)中心位于船的左邊;船上測(cè)得氣壓低于正常值500帕,則臺(tái)風(fēng)中心距船一般不超過(guò)300千米;若測(cè)得風(fēng)力已達(dá)8級(jí),則臺(tái)風(fēng)中心距船一般150千米左右。
龍卷風(fēng) 在家里
1.切斷電源。
⒉遠(yuǎn)離門(mén)、窗和房屋的外圍墻壁,躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下,盡量避免使用電話。
⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
⒋最安全的躲藏地點(diǎn)是地下室或半地下室。
在街上
⒈就近進(jìn)入混凝土建筑底層。
⒉遠(yuǎn)離大樹(shù)、電線桿或簡(jiǎn)易房屋等。
在曠野
⒊朝與龍卷風(fēng)前進(jìn)路線垂直的方向快跑。
⒋來(lái)不及逃離的,要迅速找到低洼地趴下,姿勢(shì):臉朝下,閉嘴、閉眼,用雙手、雙臂保護(hù)住頭部。
雷電
1.在路上避雨時(shí)不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐,更不能站在空曠的高地上或到大樹(shù)下躲雨。⒉遠(yuǎn)離開(kāi)闊地帶的金屬物品(拖拉機(jī)、農(nóng)具、摩托車(chē)、自行車(chē)、高爾夫球車(chē)及高爾夫球棒等)。
⒊不要去山頂、開(kāi)闊地、海灘或船只上。
⒋不要待在開(kāi)闊地單獨(dú)的屋棚或其他小建筑內(nèi)。
⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過(guò)電壓保護(hù)器(又名避雷器)。
冰雹⒈關(guān)好門(mén)窗。
⒉妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。
⒊戶外作業(yè)人員暫停作業(yè),到安全地方暫避。
⒋暫停戶外活動(dòng),勿隨意出行
沙塵暴
1.特別注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)。⒉出門(mén)戴口罩、紗巾等。
⒊關(guān)好門(mén)窗,屋外搭建物要緊固。
⒋多喝水,吃清淡食物。
⒌·身處危險(xiǎn)地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。
⒍幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施,必要時(shí)須停課、停業(yè)。
⒎受影響的機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全,必要時(shí)暫時(shí)封閉或停航。
⒏不要購(gòu)買(mǎi)露天食品。
⒐盡量減少外出,暫停戶外活動(dòng),盡可能停留在安全的地方。
⒑騎車(chē)、開(kāi)車(chē)要減速慢行,遠(yuǎn)離樹(shù)木和廣告牌。
高溫⒈盡量留在室內(nèi),并避免陽(yáng)光直射;必須外出時(shí)要打遮陽(yáng)傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
⒉暫停戶外或室內(nèi)大型集會(huì)。
⒊室內(nèi)空調(diào)溫度不要過(guò)低;空調(diào)無(wú)法使用時(shí),選擇其他降溫方法,比如向地面灑些水等。
⒋渾身大汗時(shí)不宜立即用冷水洗澡;應(yīng)先擦干汗水,稍事休息再用溫水洗澡。
⒌注意作息時(shí)間,保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。
⒍宜吃咸食,多飲涼白開(kāi)水、冷鹽水、白菊花水、綠豆湯等;不要過(guò)度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災(zāi)
1.汽車(chē)減速慢行,路人當(dāng)心滑倒;必要時(shí)封閉道路交通。⒉老、幼、病、弱人群不要外出,注意防寒保暖。
⒊關(guān)好門(mén)窗,緊固室外搭建物。
⒋船舶進(jìn)港避風(fēng)。
⒌高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。
寒潮在室內(nèi)
⒈注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)及緊急狀況警報(bào)。
⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內(nèi)。
⒊注意飲食規(guī)律,多喝水,少喝含咖啡因或酒精的飲料。
⒋避免過(guò)度勞累。
⒌警惕凍傷信號(hào):手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺(jué)或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類(lèi)似癥狀,立即采取急救措施或就醫(yī)。
⒍可使用暖水袋或熱寶取暖,但小心被灼傷。
⒎盡量不開(kāi)車(chē)外出。
駕車(chē)外出
⒏走干道。
⒐·不夜間開(kāi)車(chē),不單獨(dú)駕駛,不疲勞駕駛。
大霧⒈注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)。
⒉盡量不要外出;必須外出時(shí)要戴口罩。
⒊騎自行車(chē)要減速慢行,聽(tīng)從交警指揮。
⒋司機(jī)小心駕駛,須打開(kāi)防霧燈,與前車(chē)保持足夠的制動(dòng)距離,并減速慢行;需停車(chē)時(shí)要注意先駛到外道再停車(chē)。
⒌機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全,必要時(shí)暫時(shí)封閉或停航。
防御條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第570號(hào)
《氣象災(zāi)害防御條例》已經(jīng)2010年1月20日國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年4月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○一○年一月二十七日
氣象災(zāi)害防御條例
第一章 總 則
第一條
為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》,制定本條例。第二條
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱(chēng)氣象災(zāi)害,是指臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。
水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條
氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。第四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條
國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好全國(guó)氣象災(zāi)害防御工作。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。
第六條
氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度,加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。第七條
地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條
國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。第九條
公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,在氣象災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展自救互救。對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù) 防
第十條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),按照氣象災(zāi)害的種類(lèi)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。第十一條
國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,編制國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén),根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十二條
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。第十三條
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),做好氣象災(zāi)害防御工作。第十四條
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)考慮氣象災(zāi)害的影響。第十五條
國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,編制國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)備案。
第十六條
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。第十七條
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。第十八條
大風(fēng)(沙塵暴)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林和緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并定期組織開(kāi)展建(構(gòu))筑物防風(fēng)避險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。
第十九條
地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況,定期組織開(kāi)展各種排水設(shè)施檢查,及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng),加固病險(xiǎn)水庫(kù),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查。第二十條
地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況,加強(qiáng)電力、通信線路的巡查,做好交通疏導(dǎo)、積雪(冰)清除、線路維護(hù)等準(zhǔn)備工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲(chǔ)備、牲畜轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。
第二十一條
地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在高溫來(lái)臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準(zhǔn)備工作,并合理調(diào)整工作時(shí)間。第二十二條
大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)等準(zhǔn)備工作。第二十三條
各類(lèi)建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的,雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十四條
專(zhuān)門(mén)從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證:(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(四)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;
(五)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門(mén)共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位,可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。
第二十五條
地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取綜合措施,做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。第二十六條
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展人工影響天氣工作,減輕氣象災(zāi)害的影響。第二十七條
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在國(guó)家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第二十八條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第二十九條
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站、其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺(tái)站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,按照職責(zé)開(kāi)展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監(jiān)測(cè)信息。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè),并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。
第三十條
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)通報(bào);其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的種類(lèi)和級(jí)別,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第三十一條
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。第三十二條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施,并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第三十三條
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好太陽(yáng)風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。第四章 應(yīng)急處置
第三十四條
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,向社會(huì)公布,并報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報(bào)。
發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災(zāi)害,并造成較大危害時(shí),由國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第三十五條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強(qiáng)度,將可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)予以公告。第三十六條
縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時(shí),及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開(kāi)展自救互救。對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門(mén)采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。
第三十七條
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,啟用應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。第三十八條
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作,并按照規(guī)定職責(zé)核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情信息。
衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品,及時(shí)搶修被毀的道路交通設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行。
電力、通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。
國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作。
農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。
水利主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫(kù)的水量調(diào)度,組織開(kāi)展防汛抗旱工作。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。
第三十九條
氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況,加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè),并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。第四十條
廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。第四十一條
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。第四十二條
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。第五章 法律責(zé)任
第四十三條
違反本條例規(guī)定,地方各級(jí)人民政府、各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資質(zhì)證的;
(四)隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(五)未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十四條
違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。
第四十五條
違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的;
(二)在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。
第四十六條
違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:(一)擅自向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(三)傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第六章 附 則
第四十七條
中國(guó)人民解放軍的氣象災(zāi)害防御活動(dòng),按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。第四十八條
本條例自2010年4月1日起施行。[1]