背景

20世紀(jì)60年代初，白銀價(jià)格上漲，財(cái)政部金庫(kù)因公眾對(duì)銀元的需求而耗盡。1935年后，美國(guó)連續(xù)多年沒有生產(chǎn)過(guò)銀幣，美國(guó)西部因此出現(xiàn)銀元短缺，并以賭博盛行的地方特別嚴(yán)重。聯(lián)邦國(guó)會(huì)因此于1964年8月3日通過(guò)表決，授權(quán)生產(chǎn)4500萬(wàn)枚新的和平銀元。但是，此舉引起一些評(píng)論家的強(qiáng)烈譴責(zé)，他們認(rèn)為重新發(fā)行這種硬幣的決定是受特別利益集團(tuán)驅(qū)使，而且銀元很快就會(huì)脫離市場(chǎng)流通。之后，這些銀幣予以熔毀處理。1965年7月23日，國(guó)會(huì)通過(guò)《1965年鑄幣法案》，取締今后5年的所有1美元硬幣生產(chǎn)。

1969年5月12日，依照《1965年鑄幣法案》組建、由24人組成的鑄幣聯(lián)合委員會(huì)建議，根據(jù)國(guó)會(huì)工作組的研究結(jié)果，恢復(fù)1美元硬幣生產(chǎn)。1969年10月1日，聯(lián)邦眾議院舉行聽證，討論擬議授權(quán)制作硬幣的法案，新幣直徑與之前的銀元相同，均為38毫米，外層以銅鎳合金包裹。法案中之后加入條款，要求新銀元正面描繪去世不久的前總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾，背面則要刻上“象征阿波羅11號(hào)登月的老鷹”。1970年12月31日，法案經(jīng)總統(tǒng)理查德·尼克松簽字后生效成為法律。新硬幣的正面和背面都是由美國(guó)鑄幣局首席雕刻師弗蘭克·加斯帕羅（Frank Gasparro）設(shè)計(jì)。

事實(shí)證明，這種人稱艾森豪威爾銀元的新硬幣很不得人心，在商品交易中的流通量少之又少。1976年，美國(guó)三角研究所對(duì)美國(guó)硬幣流通情況進(jìn)行調(diào)查，他們建議將當(dāng)時(shí)同樣沒有什么實(shí)際用途的半美元硬幣徹底停產(chǎn)，并把美元硬幣的尺寸縮小。研究所的報(bào)告中這樣寫道：

尺寸適宜的硬幣可以大幅提升消費(fèi)者的現(xiàn)金交易能力，這在使用投幣機(jī)時(shí)效果尤其明顯。自動(dòng)售貨機(jī)制造業(yè)人士已經(jīng)表示對(duì)尺寸更小的美元硬幣有濃厚興趣，這也表明他們會(huì)愿意把機(jī)器改造成適合這種硬幣使用。

錢幣歷史學(xué)家戴維·L·岡茨（David L. Ganz）指出，艾森豪威爾是共和黨人，在銀元正面刻上他的形像旨在與描繪民主黨總統(tǒng)約翰·肯尼迪的肯尼迪半美元達(dá)成平衡。他在1977年發(fā)表的論文中認(rèn)同三角研究所的意見，建議半美元和1美元硬幣均予淘汰，其中半美元完全停產(chǎn)，并縮小1美元硬幣直徑并更換設(shè)計(jì)。財(cái)政部官員也希望將美元硬幣縮小，以降低生產(chǎn)成本，鑄幣局局長(zhǎng)斯特拉·西姆斯（Stella Sims）估計(jì)，只要將發(fā)行的半數(shù)美鈔紙幣更換成尺寸較小的硬幣，就可以節(jié)約1900萬(wàn)美元（1978年美元，相當(dāng)于如今的6770萬(wàn)美元）

反響

1978年12月13日，蘇珊·安東尼銀元在費(fèi)城鑄幣局投產(chǎn)，再于1979年1月9日和29日分別在丹佛鑄幣局和舊金山鑄幣局投產(chǎn)。鑄幣局官員擔(dān)心，硬幣一經(jīng)發(fā)行就會(huì)被囤積，因此下令把生產(chǎn)出來(lái)的銀幣先儲(chǔ)存起來(lái)，達(dá)到5億枚后再于1979年7月正式發(fā)布。所有銀元上都刻有鑄幣標(biāo)記，其中“P”代表費(fèi)城鑄幣局，“D”代表丹佛鑄幣局，S代表舊金山鑄幣局。安東尼銀元因此成為繼第二次世界大戰(zhàn)期間在費(fèi)城生產(chǎn)的杰斐遜鎳幣以來(lái)第一種帶有鑄幣標(biāo)記“P”的硬幣，該局生產(chǎn)的其它硬幣上都沒有鑄幣標(biāo)記。從1980年開始，費(fèi)城鑄幣局生產(chǎn)的絕大多數(shù)流通硬幣都加上了標(biāo)記字母“P”，只有分幣例外。財(cái)政部與美聯(lián)儲(chǔ)合作，花費(fèi)64萬(wàn)5000美元開展?fàn)I銷宣傳活動(dòng)，把新硬幣的知識(shí)教導(dǎo)給銀行雇員和公眾，自動(dòng)售貨機(jī)生產(chǎn)商則花費(fèi)了1億美元來(lái)改裝機(jī)器，令其能夠接受新銀元。

雖然政府花費(fèi)巨額做了市場(chǎng)推廣，但銀元發(fā)行后卻遭到公眾壓倒性的負(fù)面評(píng)價(jià)。由于蘇珊·安東尼銀元的材質(zhì)成分和25美分硬幣相同，并且直徑也只比后者大2毫米，因此在商品交易中極易混淆。鑄幣局局長(zhǎng)西姆斯指出，兩種硬幣的設(shè)計(jì)有很大差異，重量也不同，所以她相信銀元會(huì)得到美國(guó)公眾的接納，“美國(guó)人民很快就會(huì)習(xí)慣”安東尼銀元。但在硬幣發(fā)行后的幾個(gè)月里，各地表達(dá)的不滿越來(lái)越多，公共交通和眾多營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開始拒絕接受消費(fèi)者用安東尼銀元付款。1979年7月13日，加利福 ? 尼亞州聯(lián)邦眾議員杰里·劉易斯（Jerry Lewis）提出法案，要求加大銀幣直徑來(lái)改善不易辨別的問(wèn)題。法案雖然未獲通過(guò)，但劉易斯還是在眾議院商議過(guò)程中指出，安東尼銀元已因與卡特總統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)而被冠上嘲弄性的“卡特25美分硬幣”之名。

費(fèi)城、丹佛和舊金山鑄幣局一共生產(chǎn)了7億5781萬(wàn)3744枚標(biāo)記年份為1979年的流通用蘇珊·安東尼銀元。1980年，對(duì)銀幣的需求持續(xù)走低，三家鑄幣局一共只生產(chǎn)了8966萬(wàn)零708枚銀元。由于公眾對(duì)硬幣的反響一直不佳，流通用安東尼銀元因此停產(chǎn)，三家鑄幣局在1981年一共只生產(chǎn)了974萬(wàn)2000枚，并且只向收藏家銷售，安東尼銀元至此全面停產(chǎn)。財(cái)政部也因此陷入兩難境地，由于一開始過(guò)分高估了需求，到1981年時(shí)，安東尼銀元已有多達(dá)5億2000萬(wàn)枚庫(kù)存。每枚銀元的生產(chǎn)成本約為2美分，另外98美分鑄幣稅則通過(guò)國(guó)債獲取，如果把這些銀幣全部熔毀，那么鑄幣稅也需加入國(guó)債，這顯然是不切實(shí)際的。因此，這些多余的硬幣只能存入政府庫(kù)房，等待按需分配。