簡介

英國民眾2011年8月31日在倫敦呼吁啟動一項(xiàng)新的金融交易稅的國際協(xié)議。

背景

法德領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)金融交易稅

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀力平認(rèn)為，“現(xiàn)在這個(gè)概念有一些演變，如果特指國際金融交易稅，它的含義不僅僅是對外匯交易征稅，而且要對跨境的、不同國籍的交易雙方的交易行為征收的一種稅?！?sup class="baike-reference">[1]

目的

托賓曾提出“往飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的外匯投機(jī)車輪中擲些沙子”，征收該稅種有助于實(shí)現(xiàn)全球貨幣的穩(wěn)定。

金融交易稅的優(yōu)點(diǎn)，在于它像印花稅一樣是一種“用者自付”的稅，因?yàn)樗且越灰诪榛A(chǔ)征收的。當(dāng)政府需要為了公眾利益而不得不救助金融系統(tǒng)時(shí)，它就好比為應(yīng)對金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)而收取的保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)格地說，政府補(bǔ)貼了金融行業(yè)，然而目前金融行業(yè)沒有為此支付相應(yīng)的成本，亦即沒有被適當(dāng)征稅。

通過對富人征稅來補(bǔ)貼窮人。就像博彩稅一樣，可以為公共利益籌集大量資金，因?yàn)樗菍鹑跇I(yè)這一高度盈利而且日益投機(jī)的行業(yè)征稅。

提案歷程

金融交易稅

2011年6月30日，歐盟委員會主席巴羅佐公布了一項(xiàng)針對2014年至2020年七年間、總額為1萬億歐元的預(yù)算提案。這份提案的特別之處，在于提出了開征金融交易稅的計(jì)劃，按所有股票和債券交易的0.1％和衍生品交易的0.01％征稅，以增加約300億歐元的歐盟年度財(cái)政收入。

2011年8月16日，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾在巴黎共同提議在歐盟范圍征收金融交易稅，以限制國際資本，尤其是短期投機(jī)性資本出現(xiàn)大規(guī)模流動，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，避免市場劇烈波動^[2]。

2012年5月23日，歐洲議會投票表決贊成開征金融交易稅。根據(jù)投票表決的這份報(bào)告，金融交易稅的稅率，將根據(jù)不同的交易對象，確定為0.1%至0.01%不等。

2012年8月1日起，法國開始正式征收金融交易稅，這意味著，不管任何人，只要購買法國大公司的股票，都要支付一筆有爭議的新稅款。這一稅收也讓法國成為歐盟內(nèi)第一個(gè)征收金融交易稅的國家。

2012年10月9日，德法兩國力推的金融交易稅提案歐元區(qū)財(cái)長會議上獲得11個(gè)歐元區(qū)國家的支持，這項(xiàng)在歐盟內(nèi)部引起廣泛爭議的稅收提案就此可能加速推進(jìn)。^[3]

金融交易稅征收的目標(biāo)在于向85%的金融機(jī)構(gòu)間發(fā)生的金融交易征稅。公民、企業(yè)、住房按揭、銀行貸款、保險(xiǎn)合同，以及個(gè)人和中小企業(yè)進(jìn)行的其他正常金融活動不在征稅范圍內(nèi)。

歐盟委員會稱，首先在當(dāng)前歐盟財(cái)政一體化的進(jìn)程中，金融業(yè)應(yīng)該作出合理的貢獻(xiàn)。金融業(yè)是此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)源頭很重要的一支，在危機(jī)中，為了支持金融業(yè)，歐盟各國政府和民眾都承擔(dān)了可觀的納稅人救援責(zé)任。此外，和其他行業(yè)相比，金融業(yè)稅率較低，而該建議將使公共財(cái)政從金融業(yè)稅收中獲益。

歐盟委員會認(rèn)為一個(gè)歐盟級別的協(xié)調(diào)框架將有利于加強(qiáng)歐盟單一市場。現(xiàn)在已有包括比利時(shí)、塞浦路斯、法國、芬蘭、希臘、愛爾蘭、意大利、羅馬尼亞、波蘭和英國在內(nèi)的10個(gè)歐盟國家擁有某種形式的金融交易稅制度。（截止到2011年9月）

反對聲音

金融交易稅的反對者主要有三個(gè)理由：

一是不切實(shí)際；

二是最終承擔(dān)這一稅收負(fù)擔(dān)的是消費(fèi)者而非金融業(yè)；

三是會增加而不是抑制金融交易的波動性。

實(shí)施

2012年8月1日，法國在全球率先開征金融交易稅，對在法國境內(nèi)掛牌交易、市值10億歐元以上的任何一家公司內(nèi)的證券交易征收交易額0.2%的交易稅。

2012年10月23日，歐盟委員會主席巴羅佐宣布批準(zhǔn)德法等10個(gè)歐元區(qū)國家提出的征收金融交易稅申請，意味著盡管英國、瑞典等國持反對意見，歐盟仍可啟動“強(qiáng)化合作”程序推動征稅計(jì)劃。

2013年3月起意大利也開始征稅，對在交易所或其他多邊報(bào)價(jià)系統(tǒng)中進(jìn)行的股票與債券交易征收0.12%的交易稅，對OTC交易征收0.22%的交易稅。

2013年2月14日歐盟委員會正式通過并推出了金融交易稅(FTT)，將從2014年1月份其在11個(gè)國家內(nèi)對所有金融工具的買賣進(jìn)行征稅。除了德國和法國外，開征金融交易稅的11個(gè)國家還有意大利、西班牙、奧地利、葡萄牙、比利時(shí)、愛沙尼亞、希臘、斯洛伐克以及斯洛文尼亞。而英國并沒有加入，此前，英國首相卡梅倫曾經(jīng)公開表示，只有在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一開征金融交易稅，英國才能同意征收此稅，因?yàn)榧偃鐑H在歐盟范圍內(nèi)征收，那么將導(dǎo)致更多的國際資本流向沒有征稅的國家和地區(qū)。

2014年5月6日?布魯塞爾，歐盟十國在6日舉行的歐盟財(cái)長會上達(dá)成一致，計(jì)劃從2016年起開征金融交易稅。包括德國、法國、意大利、西班牙、奧地利、葡萄牙、比利時(shí)、希臘、斯洛伐克、愛沙尼亞在內(nèi)的十個(gè)國家當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明宣布，計(jì)劃從2016年1月起對本國的股票交易征稅，并將征稅范圍逐漸擴(kuò)展至金融衍生品等交易，各參與國享有擴(kuò)大金融交易稅征稅范圍的自由。