發(fā)展歷史

城市地下綜合管廊

德國

1893年原德國在前西德的漢堡市的Kaiser-Wilheim街，兩側(cè)人行道下方興建450米的綜合管廊收容暖氣管、自來水管、電力、電信纜線及煤氣管，但不含下水道。在德國第一條綜合管廊興建完成后發(fā)生了使用上的困擾，自來水管破裂使綜合管廊內(nèi)積水，當(dāng)時(shí)因設(shè)計(jì)不佳，熱水管的絕緣材料，使用后無法全面更換。沿街建筑物的配管需要以及橫越管路的設(shè)置仍發(fā)生常挖馬路的情況，同時(shí)因沿街用戶的增加，規(guī)劃斷面未預(yù)估日后的需求容量，而使原興建的綜合管廊斷面空間不足，為了新增用戶，不得不在原共同溝外之道路地面下再增設(shè)直埋管線，盡管有這些缺失，但在當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià)仍很高，故在1959年又在布白魯他市又興建了300米的綜合管廊用以收容瓦斯管和自來水管。

1964年前東德的蘇爾市（Suhl）及哈利市（Halle）開始興建綜合管廊的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，至1970年共完成15公里以上的綜合管廊，并開始營運(yùn)，同時(shí)也擬定推廣綜合管廊的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)劃于全國。前東德共收容的管線包括雨水管、污水管、飲用水管、熱水管、工業(yè)用水干管、電力、電纜、通訊電纜、路燈用電纜及瓦斯管等。

英國

英國于1861年在倫敦市區(qū)興建綜合管廊，采用12米×7.6米之半圓形斷面，收容自來水管、污水管及瓦斯管、電力、電信外，還敷設(shè)了連接用戶的供給管線，迄今倫敦市區(qū)建設(shè)綜合管廊已超過22條，倫敦興建的綜合管廊建設(shè)經(jīng)費(fèi)完全由政府籌措，屬倫敦市政府所有，完成后再由市政府出租給管線單位使用。

法國

早在1833年，巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問題和提高環(huán)境質(zhì)量，開始興建地下管線共同溝。如今巴黎已經(jīng)建成總長度約100 公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。

此后，英國的倫敦、德國的漢堡等歐洲城市也相繼建設(shè)地下共同溝。

日本

1926年，日本開始建設(shè)地下共同溝，到1992年，日本已經(jīng)擁有共同溝長度約310 公里，而且在不斷增長過程中。

建設(shè)供排水、熱力、燃?xì)?、電力、通信、廣電等市政管線集中鋪設(shè)的地下綜合管廊系統(tǒng)（日本稱“共同溝”），已成為日本城市發(fā)展現(xiàn)代化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)之一。

早在上世紀(jì)二十年代，日本首都東京市政機(jī)構(gòu)就在市中心九段地區(qū)的干線道路下，將電力、電話、供水和煤氣等管線集中鋪設(shè)，形成了東京第一條地下綜合管廊。此后，1963年制定的《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》，從法律層面規(guī)定了日本相關(guān)部門需在交通量大及未來可能擁堵的主要干道地下建設(shè)“共同溝”。國土交通省下屬的東京國道事務(wù)所負(fù)責(zé)東京地區(qū)主干線地下綜合管廊的建設(shè)和管理，次干線的地下綜合管廊則由東京都建設(shè)局負(fù)責(zé)。

國內(nèi)外發(fā)展

于上世紀(jì)八十年代開始修建的麻布和青山地下綜合管廊系統(tǒng)同樣修建在東京核心區(qū)域地下30余米深處，其直徑約為5米。這兩條地下管廊系統(tǒng)內(nèi)電力電纜、通信電纜、天然氣管道和供排水管道排列有序，并且每月進(jìn)行檢修。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現(xiàn)火災(zāi)造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護(hù)，防止出現(xiàn)電火花導(dǎo)致天然氣爆炸等意外事故。這兩條地下綜合管廊已相互連接，形成了一條長度超過4公里的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在東京的主城區(qū)還有日本橋、銀座、上北澤、三田等地下綜合管廊，經(jīng)過了多年的共同開發(fā)建設(shè)，很多地下綜合管廊已經(jīng)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)。東京國道事務(wù)所公布的數(shù)據(jù)顯示，在東京市區(qū)1100公里的干線道路下已修建了總長度約為126公里的地下綜合管廊。在東京主城區(qū)內(nèi)還有162公里的地下綜合管廊正在規(guī)劃修建。

俄羅斯

1933年，前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。

西班牙

1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。

其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。

中國有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。

綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線獨(dú)立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本、臺(tái)北、上海的綜合管廊平均造價(jià)（按人民幣計(jì)算）分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米，較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對(duì)道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺(tái)灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進(jìn)行過測算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺(tái)幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺(tái)幣。

其實(shí)北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。2006年在中關(guān)村西區(qū)建成了中國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長2公里，支線長1公里，包括水、電、冷、熱、燃?xì)?、通訊等市政管線。1994年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長11.125公里，收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過10年的開發(fā)，地下管線走廊也已初具規(guī)模。

住建部會(huì)同財(cái)政部開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，確定包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市，計(jì)劃到2018年建設(shè)地下綜合管廊389公里（2015年開工190公里），總投資351億元。根據(jù)測算，未來地下綜合管廊需建8000公里，若按每公里1.2億元測算，投資規(guī)模將達(dá)1萬億。

國務(wù)院高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，2013年以來先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作。

除了住建部之外，包括發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)。2015年1月份，住建部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國范圍內(nèi)開展地下管線普查，此后決定開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

試點(diǎn)的10個(gè)城市總投資351億元，其中中央財(cái)政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約193億元?！拔覀兊乃悸肥且栽圏c(diǎn)示范帶動(dòng)全國建設(shè)地下綜合管廊的積極性。全國共有69個(gè)城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元?！?/p>

2018年5月，《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》(2017-2030)(草案)和《荊州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2030)(草案)出臺(tái)，市住建委現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見和建議。

根據(jù)規(guī)劃草案，市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃范圍為東至東方大道、南濱荊江大堤、西至引江濟(jì)漢渠、北鄰滬渝高速公路；近期發(fā)展目標(biāo)是2017年～2020年，地下綜合管廊分區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)形成階段。結(jié)合荊州城區(qū)內(nèi)的近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基本建設(shè)完成荊州市規(guī)劃大部分地下綜合管廊主要干線系統(tǒng)，并兼顧各個(gè)組團(tuán)，形成“環(huán)”狀布局?？傆?jì)完成40.92km管廊規(guī)劃；遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)(2021～2030年)，完善荊州市地下綜合管廊主干支網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成“網(wǎng)”狀系統(tǒng)。地下綜合管廊系統(tǒng)形成規(guī)模化、智慧化、市場化運(yùn)作。綜合管廊總計(jì)完成76.97km管廊規(guī)劃。

市中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃合計(jì)約117.89km。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域是選擇建設(shè)條件好、綜合管廊優(yōu)先選線區(qū)域，包括新風(fēng)片區(qū)、御河片區(qū)、四機(jī)片區(qū)；城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃考慮市政設(shè)施供應(yīng)一體化、安全性、均等性等方面，并結(jié)合給水、污水、再生水、電力、電信、燃?xì)獾炔煌到y(tǒng)之間的差異，采取干線和支線綜合管廊以及纜線管廊將城市各片區(qū)主要干管系統(tǒng)進(jìn)行串聯(lián)，形成以輸送為主，兼有配給功能的干、支線系統(tǒng)，支線綜合管廊以分區(qū)供應(yīng)為主，最終綜合管廊形成“三橫六縱，分片區(qū)供應(yīng)”的系統(tǒng)格局。^[1]

城市地下綜合管廊

城市地下綜合管廊

該綜合管廊進(jìn)口段海拔550米，出口段海拔1100米，垂直提升達(dá)550米，除傳統(tǒng)的鉆爆法外，施工中還創(chuàng)新應(yīng)用了全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)，開創(chuàng)了山嶺隧道大坡度施工的先河。綜合管廊為上下兩倉結(jié)構(gòu)，其中上倉為電力倉和電信倉，下倉為水倉，包括造雪用水、生活用水、再生水，此外還有安裝檢修特種車輛通道。

該綜合管廊項(xiàng)目計(jì)劃于2019年9月具備通水、通電的條件，為延慶賽區(qū)2020年1月陸續(xù)開始的冬奧會(huì)各項(xiàng)測試賽提供保障。^[2][3]

管廊分類

綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊。

干線綜合管廊：用于容納城市主干工程管線采用獨(dú)立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。

支線綜合管廊：用于容納城市配給工程管線采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。

纜線管廊：采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。

法律規(guī)定

西歐國家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。如德國、英國因管線維護(hù)更新而開挖道路，就有嚴(yán)格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開挖不得超過25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。

俄羅斯對(duì)綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：

??在擁有大量現(xiàn)狀或規(guī)劃地下管線的干道下面；

??在改建地下工程設(shè)施很發(fā)達(dá)的城市干道下面；

??需要同時(shí)埋設(shè)給水管線、供熱管線及大量電力電纜情況下；

??在沒有余地專供埋設(shè)管線，特別是鋪設(shè)在剛性基礎(chǔ)的干道下面時(shí)；

??在干道同鐵路的交叉處。

日本對(duì)綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：

??在交通顯著擁擠的道路上，地下管線施工將對(duì)道路交通產(chǎn)生嚴(yán)重干擾時(shí)，由建設(shè)部門指定建設(shè)綜合管廊；

??綜合管廊建設(shè)可結(jié)合道路改造或地下鐵路建設(shè)，城市高速等大規(guī)模工程建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

法規(guī)、規(guī)范

城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范

城市地下綜合管廊

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）于2015年8月10日公布。工作目標(biāo)是到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能 力 明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。^[4]

福建、江蘇等地出臺(tái)了綜合管廊建設(shè)指南，廈門市還出臺(tái)了廈門市綜合管廊管理辦法。

2015年6月1日起實(shí)施的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）

，對(duì)2012年版本的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了較大的修改和完善，對(duì)中國綜合管廊建設(shè)的推動(dòng)起到了積極的作用，本版規(guī)范強(qiáng)調(diào)原則上所有管線必須入廊，但也擴(kuò)充了綜合管廊的分類，新增了纜線管廊。

根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）第2.3節(jié)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)遇到下列情況之一時(shí)，工程管線宜采用綜合管廊集中敷設(shè)：

??交通運(yùn)輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機(jī)動(dòng)車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段；

??不宜開挖路面的路段；

??廣場或主要道路的交叉處；

??需同時(shí)敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；

??道路與鐵路或河流的交叉處。

??道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。

根據(jù)《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50217－94）第5.2節(jié)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)遇到下列情況時(shí)，電力電纜應(yīng)采用電纜隧道或公用性隧道敷設(shè)：

??同一通道的地下電纜數(shù)量眾多，電纜溝不足以容納時(shí)應(yīng)采用隧道；

??同一通道的地下電纜數(shù)量較多，且位于有腐蝕性液體或經(jīng)常有地面水流溢的場所，或含有35KV以上高壓電纜，或穿越公路、鐵路等地段，宜用隧道；

??受城鎮(zhèn)地下通道條件限制或交通流量較大的道路，與較多電纜沿同一路徑有非高溫的水、氣和通訊電纜管道共同配置時(shí)，可在公用性隧道中敷設(shè)電纜。

科研、專利

??“十一五”國家科技支撐計(jì)劃《城市市政工程綜合管廊技術(shù)研究和開發(fā)》。

??5項(xiàng)專利。

建設(shè)意義

地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)?、供排水等市政設(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。

地下綜合管廊對(duì)滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。

共同溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。