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制憲權
創(chuàng)造憲法的權力
制憲權（constituent power, verfassunggebende Gewalt, pouvoir constituant）是一種創(chuàng)造憲法的權力，具有最高法源，沒有上位法律規(guī)范，一般不受先前政權之法律所規(guī)限，只受法理、自然法、制憲目的和國際法所約束。制憲權不是國家權力，先於國家權力，高于國家權力，也不依附國家權力，并據(jù)此產(chǎn)生國家權力。制憲權的原始擁有者和最終擁有者應該是人民，但制憲權一般由軍政時期的軍人、訓政時期的執(zhí)政者等革命勝利者、政變者或君主來行使，他們成立政治議會（一般稱為制憲會議），并以人民的名義，根據(jù)法理、自然法、革命目的和國際法的規(guī)范，委托部份專業(yè)人士起草憲法，之后再由人民的代表通過，最后交由全體國民公決而最終通過憲法，重新確認或創(chuàng)制國家結構和人民權利。由於制憲權的行使人并不是全體國民，因此最終必須經(jīng)過全民公決才能獲得合法性，因此，非經(jīng)公決之憲法也不是合法的憲法。制憲會議的組成人員、制憲會議成員的提名門檻也直接影響到憲法的民主性和分權性，歷史上不少專制政府都借壟斷制憲會議、架空人民代表或者無限期押后全民公決來達至其專制統(tǒng)治的目的。
基本信息
| 中文名 | 制憲權 |
| 外文名 | constituent power, verfassunggebende Gewalt, pouvoir constituant |
| 定義 | 創(chuàng)造憲法的權力 |
| 類別 | 統(tǒng)治階級 擁有的最高決定權 |
學者觀點
我國有學者認為，制憲權是國家權力的一種，是統(tǒng)治階級擁有的最高決定權。關于它的享有者，我國學者認為是國家機關（立法機關，行政機關，君主，軍人專政時的軍人），也有人認為是專門機構（制憲會議等），還有人認為是全體國民。
但通說認為，制憲權即創(chuàng)制憲法的權力。制憲權是一種高于國家權力的特殊權力，它產(chǎn)生國家權力。只有它不依賴于國家權力時，才能真正制定出符合憲政的憲法，才能產(chǎn)生有限政府。不過就各國實際運行而看，它的享有者一般是三者共同制憲。
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